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关于对荆门市政府采购中心2012年度工作业绩考核情况的报告
日期:2013-02-25 16:01:40

 

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为进一步促进政府集中采购机构增强服务意识、提高业务技能、提升服务水平,根据《中华人民共和国政府采购法》第六十六条的规定和省财政厅的有关要求,我办于21对荆门市政府采购中心2012代理政府采购业务的基础工作、采购活动、工作绩效、廉洁自律以及信息统计等五项内容进行了定项考核。

本次考核采取自查与核查相结合的方式20121220,我办行文《关于做好2012年度政府采购代理机构考核工作的通知》,告知市政府采购中心开展自查和做好相关迎检准备;120,市政府采购中心将《市政府采购中心2012年度业绩考核自查报告》及相关材料送达我办;21,我办组成4人考核小组,根据量化考核标准,通过听取介绍、组织座谈、交换意见、随机抽查、核实测评等形式到市政府采购中心对确定的考核内容逐项进行评定,形成考核评价如下:

一、考核期业务开展的基本情况

2012年度,市政府采购中心共受理政府采购项目359批次, 其中:公开招标采购16次,竞争性谈判77次,询价采购262批次,单一来源采购3次,邀请招标采购1次。 共完成采购预算金额24388.6万元,采购金额21411.78万元(含协议供应商发生额),节约资金约2976.82万元,综合节约率12.21%

从总体情况来看,无论是实施的政府采购项目数量、规模,还是采购资金的额度、效益等,与上年相比均有较大幅度的增长。其中,采购项目增加了138批次,采购项目立项数量增长了60%,采购预算金额增加84%。经考核小组综合评定,市政府采购中心2012年度的工作业绩考核综合得分为96分。

二、考核期工作情况的总体评价

2012年,市政府采购中心以“喜迎十八大,争创新业绩”为抓手,按照《政府采购法》和《湖北省政府采购工作规范》要求,不断规范操作程序、拓展采购领域、扩大采购规模、发挥政策功能、加强队伍建设,各项工作取得新的成效,一些工作走在了全省前列,2012年度荣获 “全省政府采购先进单位”称号。

一是抓重点项目,助推社会事业发展。中心在认真完成采购人委托的常规项目采购任务的基础上,紧密围绕全市经济社会事业发展要求,先后组织实施了国家标准化考场建设、数字化城市管理和社会管理系统建设、全民健身运动体育器材采购、垃圾中转站建设、城市临街门面装修、环卫车辆批量采购、120指挥调度系统建设、雷达生命探测仪、森林火情望监测系统、湖北信息工程学校创建国家示范校园工程项目等一系列重点或重大项目的采购,取得了明显的经济和社会效益,助推了全市经济社会事业的发展。

二是抓改革创新,不断提高服务水平。201211日起正式实施了批量集中采购工作,将市直单位计算机和打印机两个政府采购品目全部实行批量集中采购,不仅拓展了采购模式、降低了采购成本、方便了服务对象、减轻了企业负担,而且也进一步凸显了政府采购公开、公平、公正的特性。同时,中心针对少数采购项目采购人因为客观因素,要求到货时间紧迫,不能执行常规采购程序的特殊紧急情况,坚持以人为本、特事特办,在确保节约财政性资金的前提下,认真做好应急采购,切实为采购人搞好服务。此外,中心还针对漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区政府采购基础工作薄弱,以及少数主管部门和政府采购中介机构经验缺乏、力量不足等实际情况,积极帮助他们出谋划策,并全力提供技术支持和人力支援,为他们担任采购业务指导。

三是抓政策落实,服务地方企业发展。中心在全省率先停止收取政府采购文件工本费,此举每年约为参与政府采购的供应商节省投标成本近20万元,对减轻企业负担,特别是助力小微企业发展具有现实意义;对于那些通用性较强、技术参数简单、市场供应充分的IT项目和小型维修工程项目,只要有相关经营资质就允许其参与相关项目的采购活动,通过尽量不设或降低政府采购准入门槛以及为本地中小企业预留项目等措施,不仅一定程度上支持了本地企业的发展,同时也支持了更多地方中小企业参与我市政府采购活动;针对一些本地企业无法参与投标我市大项目的情况,中心积极与采购人协商,要求中标供应商要有本地化服务,使得外地投标人主动联合本地同类供应商投标,本地供应商在分得项目份额的同时,也可以承接项目的售后服务。

四是抓作风建设,努力提高队伍素质。中心认真开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践和深入学习党的十八精神活动,积极参加省、市政府采购部门组织的学习,组织各类培训10余次,并结合工作实际认真组织采购业务知识学习,在加强教育培训工作计划性的同时,注重业务理论和实务操作培训的实际效果;对内部科室职责进行了进一步明确,重新修订了政府采购业务工作程序,进一步优化和细化了采购业务流程,避免了工作中的互相扯皮推诿,强化了责任管理;以荆门政府采购简报、中心门户网站等为依托,积极宣传政府采购法律政策,交流政府集中采购工作经验,并积极借助相关专业媒体,适时发布一些有影响的政府采购活动和调研成果,扩大了我市政府集中采购影响力。

五是抓廉洁自律,提高拒腐防变能力。中心就全国采购领域中出现的违规违纪问题,编印相关正反典型案例资料并组织学习,对干部职工开展警示教育,提高拒腐防变的能力;按照廉政建设风险控制的要求与干部职工签订承诺书,要求每个干部职工严格遵循政府采购公开、公平、公正、透明和诚实信用的原则,不准利用职权和职务上的便利谋取不正当利益,严禁在采购活动中泄露应当保密的与采购活动有关的资料和信息,严禁偏袒或压制参与政府采购活动的采购人和供应商,严禁参加可能影响政府采购执行工作公正进行的各种宴请、娱乐活动,从而进一步促进工作人员提高了廉洁自律意识,加强了自我约束。

三、存在的不足及相关工作建议

1、办公场所条件有限,难以适应工作需求。目前,中心的办公场所系租用市档案局的办公楼,且办公室数量较少,多人共用一间办公室,空间较为拥挤;只有一个会议室作为项目谈判、评审室使用,为解决谈判、评审室不足的问题,只能借用市档案局的会议室,虽然大多情况下市档案局都会将会议室借给中心使用,但尽管如此,仍远远不能满足政府采购项目谈判、询价的需要,有时出现采购项目排队等待场所的情况;因受场所限制,无法在谈判、询价现场安装使用电子监控等设备,不利于采购活动的全程实时监控。

建议采购中心尽快想办法调整、扩大现有办公场所,以适应我市日益增长的政府采购代理业务的需要。

2、专业人员配备不足,难以满足工作需要。目前,中心不仅承担着我市本级政府采购大量的货物、工程、服务类采购代理业务(包括集中采购目录以内以及目录以外的采购项目),还主动担任了我市其他地区、少数主管部门和代理中介机构的政府采购业务指导,随着近年来我市政府采购规模和覆盖面的不断增加、扩大,集中采购组织代理工作的难度和强度也随之增大,中心各业务科室的工作压力相对较大,专业工作人员不足的矛盾较为突出。

建议采购中心进一步加强对现有工作人员的业务技能培训,提高工作人员的专业技术水平,以适应实际工作的需要。

此外,考核同时发现,中心在个别小型项目信息发布的完整性以及采购项目资料报备的及时性方面存在一定瑕疵,建议在后期的工作中注重加以改进和完善。

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