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bet365体育在线导航2016年工作要点
日期:2016-03-01 00:00:00

 

bet365体育在线导航2016年工作要点
 
     2016年是“十三五”开局之年,也是我国全面深化改革的关键之年,我市的政府采购工作将贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,落实中央“四个全面”战略布局,围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,继续深化改革,强化管理,按照“完善制度体系、强化结果导向、发挥政策功能、服务社会发展”的工作理念,围绕建设“四个荆门”,抓好2016年的工作。
    一、以实施条例为基准,完善制度体系
依据依法治国的要求,按照“法无授权不可为”和“法定责任必须为”的理念,政府采购制度改革的重点在于建立完善的法规制度体系。一是将以《实施条例》基准,清理已出台的管理制度,并完善制定体系。着重在运行规程、方式审批、监督检查、绩效考核等管理规定的制定与完善,着力完善采购管理链条。二是落实《实施条例》规定,抓好信息公开。通过制定配套措施和细化规定,推进阳光采购,按规定公开采购项目预算、采购文件、采购合同等。
二、以购买服务为契机,扩大采购范围
对照《实施条例》进一步明确政府采购管理范围。要按照《实施条例》的规定,做好政府采购预算工作,真正做到无预算不采购,采购不突破预算。明确财政性资金的概念、政府采购工程和政府购买公共服务的法律适用,对资金纳入预算管理的采购项目全面纳入政府采购管理,加大服务项目采购、PPP项目采购的实施力度,实现应采尽采。
三、以结果导向为根本,再造管理程序
要进一步完善采购结果管理的制度建设,以结果导向为根本,对管理程序进行再造,改革审批方式,着力加强事后监管。一是建立采购需求管理责任制。要落实采购人的采购主体地位,强化主体责任意识,通过制定科学合理的采购需求,引导采购人加强需求管理,来保证“物有所值”采购目标的实现。二是加强采购结果管理。通过规范采购履约验收行为,建立采购履约验收和结果评价机制,加强采购评价结果的利用,为政府采购信用体系建设提供支撑。三是减少行政审批,改革审批方式。进一步简化优化程序性审核流程,为采购人提供高效服务。
四、以强化责任为主线,建立内控机制
加强采购活动的监管重点在于建立采购人的内控机制,通过采购人建立完善内部管理制度,明确采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任,增强采购人执行采购政策的自觉性和主动性。一是要帮助采购人建立政府采购的规章制度,完善内控模式。指导采购人和代理机构,岗位分设、职责分离、授权控制、流程控制等常规内控方法,探索建立单位内部采购归口管理、重大采购事项内部会商、专家咨询和公众参与等行业特色内控机制,提升内控管理水平。二是要加大政策实施检查与考核力度,加强对采购人采购活动的监督与检查,及时发现问题,找出管理漏洞,使采购人的采购行为更加规范有序。
五、以政策功能为目的,促进经济发展
必须牢固树立政府采购促进经济发展的观念,通过制定具体措施,落实政府采购的政策功能。重点支持创新、绿色采购。扶持中小企业和支持国内产业。一是政策支持领域要有新突破。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,更多地关注民生。二是政策支持手段要有新调整。在政府采购活动中既要有优先采购、价格评审优惠等评审手段的运用,也要有技术服务安全标准、预留份额、非招标采购方式等非评审手段的运用。同时,将采购政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、采购方式选择等前端延伸,加大采购需求标准、非招标采购方式等政策手段的应用。三是制定和落实支持中小企业发展的具体实施细则,促进中小企业的发展,为大众创业、万众创新服务。
六、以绩效考核为突破,提高采购效益
物有所值是政府采购所追求的目标之一,物有所值的本质是质量、价格、效率的平衡统一。而建立规范、高效、透明的采购执行机制,加强政府采购项目的绩效评价与考核,是实现物有所值的有效手段。一是加强政府采购信息管理,落实好采购项目预算公开、采购文件公开、合同公开、推动采购活动的全流程公开,以公开促规范,以规范促效益。二是加强专业化和信息化建设,提高采购活动绩效。三是加强对采购代理机构的监管与考核,提高集中采购机构的服务质量,用规范化、标准化、信息化提升政府采购效益和效率。
七、以宣传条例为重点,开展培训工作
认真宣传、贯彻、落实《实施条例》,是政府采购今后工作的一项重要任务。一是继续抓好《实施条例》宣传和学习工作。今后一个时期要进一步加大工作力度,确保《实施条例》学习宣传“全覆盖”,做到“纵向到底、横向到边”。加强宣传引导,把政府采购的政策理念转化为采购人的自觉行动,在具体项目中创造性地抓好落实。二是贯彻、落实《实施条例》。有针对性的开办以采购人、代理机构、评审专家为主要学习对象的培训班。为了支持中小企业的发展,在适当的时候,开办一期面对荆门市中小企业负责人的《政府采购与企业市场开拓》的培训班,让他们了解政府采购政策,知晓政府采购程序、发现政府采购市场、参与政府采购竞争。
八、以“三严三实”为抓手,提升队伍素质
一支讲规矩、守纪律、敢担当、能干事的干部队伍是做好政府采购工作的前提。要以“三严三实”为抓手,全面提升干部队伍素质。一是要实行政治理论和业务知识学习常态化,要通过建立学习制度、考核机制来完善学习方式,提高干部队伍学习积极性。二是加强政府采购问题的研究,提高干部的政策理论水平和业务素养。三要加强干部队伍的作风建设,培养干部队伍自觉加强守纪意识,严格遵守办事规程。三是要强化宗旨意识教育,履职尽责、主动作为。四是要加大廉政建设力度,落实党风廉政责任制。
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