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荆门市2018年政府采购工作要点
日期:2018-03-06 00:00:00

 

荆门市2018年政府采购工作要点
 
2018年,荆门市政府采购工作的指导思想:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国、全省财政工作会议和全国政府采购工作会议的总体部署,以全市经济工作为中心,围绕加快建立现代财政制度的理念,深化政府采购“放管服”改革,完善政府采购制度,建立以采购人主体、以采购代理机构和评审专家为支撑、以财政部门监管为核心的政府采购运作新机制,为将荆门打造成湖北经济新兴增长极而努力。
一、完善管理制度,实行依法行政
依法治国,法制先行。一是结合“放管服”的改革要求,对照财政部、省财政厅出台的政府采购“放管服”指导意见的精神,依据近期出台的一系列规章制度,进一步完善我市的政府采购管理制度。二是修订政府采购协议和定点采购管理办法。三是在采购制度创新上,出台电子化采购平台建设。
二、建立内控机制,落实主体地位
    认真落实《政府采购法实施条例》,强化预算单位在政府采购活动中的主体地位,落实采购自主权。一是强化预算单位在内控制度、需求管理、落实政策、履约验收和信息公开等方面的主体责任。在采购需求管理上,要引导采购人加强需求管理,强化“先确定需求后竞争报价”的公平交易规则,有效推动“物有所值”目标实现。在采购结果管理上,完善采购结果管理制度,规范采购履约验收行为,实行采购和验收岗位分离。二是扩大预算单位在选择采购方式、采购代理机构和评审专家等方面的自主权。三是加强采购评价结果利用,向采购预算、采购需求及采购评审提供有效反馈。
三、创新监管方式,优化服务模式
创新政府采购监管方式,强化事前事中事后监管,建立常态化的动态监管机制,加强政府采购与部门预算的融合,探索政府采购节约资金管理新模式,聚集财政零星资金。一是厘清责任边界、明确监管范围、清理违规设置的审批、审核及备案事项,推进依法监管。二是加强政府采购与部门预算、资产管理、国库集中支付及绩效评价的有机结合,为推进政府采购节约资金的规范化管理提供大数据支撑。三是依据《政府采购代理机构管理办法》的要求,加强对采购代理机构的政府采购业务培训,并结合信用评价优化对采购代理机构的监督检查频次,促进代理行为规范。四是针对采购工作中普遍反映的效率问题,对政府采购工作进行流程再造,通过将事前审核改为事后备案、电子化采购、实施进口产品清单管理等多项改革措施,改变以往环节多、效率低的情况,实现政府采购“随时报送、秒过备案”,提高效率,更好地激发全市经济社会发展的活力和动力。五是完善政府采购投诉处理工作和应诉机制,重点是加大采购人对质疑答复的责任,防范法律风险和行政风险。六是做好与政府购买服务、PPP项目管理等的对接,妥善、及时解决实际工作中出现的问题。
四、推进信息公开,强化诚信管理
加强政府采购信息公开管理,提升政府采购全方位透明度。一是落实好政府采购信息“六公开”制度,建立政府采购信息公开通报机制,强力推进政府采购相关主体依法、全面、及时地公开政府采购信息,使政府采购活动全流程公开透明。二是做好参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家不良行为的记录工作,并纳入财政部统一的信用信息平台。建立与相关信用信息平台的数据共享机制,逐步实现信用信息推送、接收、查询、应用的自动化。引导采购人和代理机构充分利用信用信息,并体现到采购活动的事前、事中和事后,真正让缺乏诚信的人和机构“一处失信、处处受限”,构建诚实守信、公平竞争的政府采购市场秩序。三是加强政府采购信息管理,指导采购人加强采购活动计划管理,及时做好采购需求论证,解决采购时间偏长的问题。落实“互联网+”行动计划,积极推行电子化采购管理,大力发展政府采购网上超市。在交易平台上,积极配合有关部门建立对公共资源交易平台入场交易项目的监督检查机制,依靠电子化信息手段,使政府采购工作更加完善,进一步满足采购人多方面的需求。
五、发挥政策功能,支持经济发展
深入研究《政府采购法实施条例》和省里出台的相关政策,制定符合实际、切实可行的政府采购政策功能实施意见,探索灵活、直接、有效的扶持方式。同时,督促各采购人及采购代理机构把政策功能细化到采购需求和招标文件中,并建立采购人和代理机构执行采购政策的考核机制,确保政策功能得到有效发挥。一是研究制定具体的支持中小企业和实体经济发展的实施办法,力争在2019年的政府采购预算编制中试点推行预留份额管理。二是着力解决政策落地问题,将采购政策支持措施的着力点从评审环节向预算及采购需求确定、采购方式选择等环节前移。三是积极为中小企业搭建服务平台,推动有需求的政府采购供应商,特别是信誉好的中小企业合同预付款模式,并积极与银行合作,探索利用政府采购合同或订单融资,在我市开通“政采贷”业务,为企业减轻融资压力。
六、加强队伍建设,铸造业务精兵
加强政府采购干部队伍的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设,铸造一支综合素质高、抗风险能力强的政府采购队伍。一是加强思想建设,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,实现政府采购为经济建设服务的总体目标。二是加强廉政建设。强化政府采购法律意识,做到学法、懂法、知法、用法、守法。牢固树立廉洁意识,严格防范廉政风险和采购风险。三是加强组织建设。建立内控机制,强化内部约束,推进法制化、标准化、规范化管理。四是加强能力建设。开展调研工作,组织综合性系统业务培训与学习,坚持“每周一讲”学习制度,拓宽知识领域,优化知识结构,提升履职能力。五是加强作风建设。强化责任担当,坚持求真务实的工作作风,将管理融入服务之中。
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